A célrendszer átfogó és tematikus részei a településfejlesztési terv jövőképeinek konkretizálásából képződnek, a horizontális célok pedig a szakpolitikai és magasabb rendű programterveket tükrözik. A rendszer megalkotása után a célok részletesen kifejtésre kerülnek. A kifejtésben leírásra kerülnek azok a szakami alapvetések, irányok és elvek, amik alapján a szakmai célok kerülnek csoportosításra. A két célrendszer által a meglévő fejlesztési területek felülvizsgáltra kerülnek.
